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武定县供销合作社关于发展农民专业合作社调研报告

关键字:合作 合作社 专业 农民 发展 一 个 社 供销 产业 产品 市场 农户 发 生产 带动 武定 农业 养殖 ldquo   来源:武定县供销合作社  时间:2019/4/9 16:16:02  浏览次数:次  [ 字体: ] [ 打印 ] [ 关闭 ]

     当前,供销社正处于深化改革和全面加速推进决胜脱贫攻坚的关键时期,就推进农民合作社的发展而言,目前面临诸多困惑,如果不及时梳理和破解,将是制约深化供销合作社综合改革的瓶颈。因此,我们将用新的理念来解读《中华人共和国农民专业合作社法》,找准症结,克服困难与不足。
  一、农民专业合作社的现状和作用发挥情况
  (一)农民专业合作社的现状:
  随着城镇化进程的日益推进,外出劳动力越来越多,致使农村在个体生产、经营和销售造成了更大的困难,建立一些新型经营主体已成为迫在眉睫之势。成立农民专业合作社,就是把千家万户小生产的农民组织起来,抱成一团,使农民真正成为千变万化大市场的主体,提高农业标准化、规模化、市场化程度,进一步提供产前、产中和产后服务,有利于推广应用先进的农业科学技术,提高农民抵御市场风险、经营风险和自然风险的能力,实现农业增效、农民增收。
  1.合作社建设不断发展。多年来,供销社发展的农民专业合作社,在县委政府的坚强领导下,在农民专业合作社工作机构的指导下,在相关部门的大力支持下,经过多方的努力协调,农民专业合作社得到了长足发展。2005年至2018年12月底,供销社累计发展各类专业合作社222个,分布在全县11个乡镇。其中,狮山镇97个、插甸乡20个、发窝乡8个、高桥镇24个、白路乡14个、猫街镇23个、万德8个、己衣乡12个、东坡乡4个、田心乡8个、环州乡4个。入社农户5929户,注册资本金78852万元,带动非成员农户46764户,对专业合作社发展补助资金238万元。
  2.产业链接逐渐延伸。合作社由最初的供销发展到种植、养殖、加工、收储等产业链延伸。合作社建设的类型分布是:公共管理12个,流通5个,食用菌种植专业合作社8个,黑山羊养殖专业合作社9个,生猪养殖专业合作社11个,壮鸡养殖专业合作社12个,中药材种植专业合作社9个。技术服务专业合作社从无到有,合作领域向农业生产服务、技术信息等领域延伸。在222家农民专业合作社中,涉及种植专业合作社100家,种植面积81091亩,水果13603亩、蔬菜60741亩;养殖专业合作社117家,入日社成员农户5929人,其中农民成员5848人,带动服务农户36764户,合作社实现助农增收11415万元。获得“中华全国供销合作社示范社”1个、“云南省供销合作社省级农民专业示范合作社12个”。
  3.合作社建设逐步规范。农民专业合作社成就了“一村一品”,带动了农民增收致富,加快了农村产业化发展,并打开了农产品销售市场、降低了销售成本,为农民带来了实惠。目前,注册商标(婺土牌壮鸡、武狮牌火腿、云露牌莲花白)3个,武狮农特产品营销专业合作社的“武狮牌火腿”进入超市受到青睐;板栗、核桃、青豌豆、青蚕豆、九厂优质大米、武定壮鸡作为武定特产成为赠送亲朋好友的馈赠佳品,享誉县内外。
  (二)作用发挥情况
  1.带动了农业产业结构的调整。农民专业合作社一头连着市场,一头连着农户,市场的信息通过合作社较为准确地传递给农户,合作社通过自身经营引导农户发展专业化生产,形成规模化、专业化的农业产业区域和农业产业体系,推进了产业结构的调整和升级。供销社农民专业合作社针对市场需求,结合当地地理环境、自然气候,区位优势,大力发展蔬菜、山药种植、食用菌种植、花卉种植、武定壮鸡养殖,黑山羊养殖等,有效促进全县产业结构调整。
  2.提升了农产品质量层次。供销社农民专业合作社通过组织分散的农户实行统一生产标准、统一操作规程、统一产品质量标准、统一农资供应,积极申报注册商标,打造优质知名品牌,推广绿色农产品的生产,提高了农产品质量安全水平,营总收入在1000万以上合作社达到了5个(武定县武狮农特产品营销专业合作社、武定县供销社杨家壮鸡专业合作社、武定县托佩克养殖专业合作社、武定县宏兴种养殖农民专业合作社、武定县万吉种养殖专业合作社联合社)。
  3.提高了农民的收入水平。农民专业合作社积极引导农民调整产业结构,提高农产品质量,生产适销对路的农产品,提高了农民生产的经济效益。合作社的返利、分红制度直接带动农户增收,合作社向入社农户无偿提供农技、市场信息、农资等社会化服务的培训,间接地节约了农户的生产成本,也促进了农民增收,合作社助农增收11415万元。
  二、供销社发展农民专业合作社存在的问题
  发展的专业合作社虽然促进了经济的发展,但还存在一定的不足,主要表现在:
  (一)农民专业合作管理化程度不高。由于农民专业合作经济组织人员素质不高,缺少合作经济组织知识和经验,缺乏技术、信息、经纪、产品营销方面的带头人,人才的匮乏一直是合作社面临的最大难题,也是制约合作社向长远发展的一个重要因素,既懂技术又懂管理的合作社人才缺乏就更加明显,农民专业合作社的需要一批懂技术、会管理、能获取市场信息、有开阔的市场路子和开拓精神的一批优秀农民,为合作社的社员提供产前、产中、产后以及农产品的深加工、销售、运输等提供一系列服务。而目前供销社农民专业合作社经营管理者队伍的素质相对较低,难以适应农民专业合作社发展要求。
  (二)农民专业合作社运营能力弱。合作社基础设施投入大,发展产业成本高,管理粗放,抵御自然自然灾害和市场风险大能力弱,2018年通过清理,运营不畅的农民专业合作社达到76个,占总数222个的34%。
  (三)规模相对小,合作意识不强。家庭式的运作,提供综合服务和实现产加销一体化经营的比例还很小。加强合作与联合,做大做强专业合作社发展壮大产业等基本问题认识不足,社员与合作社只能利益共享,难以风险共担。运作模式不成熟,影响力不大,竞争力不强。从供销系统的合作社来看,参与社员数少于10人的合作社占45%以上,而经营总收入在1000万以上合作社只有5个。
  (四)合作社制度不健全。严格按照《中华人民共和国农民专业合作社法》的规定进行操作程序不够严,相关的制度不够健全,个别合作社“僵尸”社。财务制度不健全,利用和执行的不够规范,民主管理、民主决策和利益分配机制不完善,“利益共享、风险共担"的机制难以体现。
  (五)合作社“两缺”现象依然突出。一是活动经费缺乏。目前,农村专业合作社的办公经费多由领办大户垫资自筹,合作社普遍未收取会费,经费筹措渠道不畅,仅有的经费只能维持学习培训、信息宣传等基本下活动的需要,而在引进新品种,发展新项目上资金不足,从客观上制约了合作社运营活动的发展和壮大。二是社员素质不高。加入合作社的社员一般都有自己的产业,用土方法的多,用新科技的少,一些新品种、新技术的推广不太理想。社员没有树牢更新观念、自觉运用新科技提高效益的意识。有的项目,虽然合作社做了大量工作宣传培训,但一些农户仍持观望态度,不太信任,由于“凝聚力”不强,规模一直上不去,效益不明显。
  三、发展农民专业合作社建设的对策
  (一)加强领导,明确职责。进一步建立和完善农民专业合作社联席会议制度,由“农民专业合作社工作的综合机构”牵头,供销社、科协、农业、发改、政研究、民政、财政、林业、工商、税务等部门参加,定期研究农民专业合作社的发展规划和重大政策措施,督促各项措施的落实,统一指导和协调农民专业合作社的发展工作,有关部门应明确职责分工,相互协调,形成合力,推动农民专业合作社走上规范、健康的发展道路,使其真正深入农村、服务农民。
  (二)形成合力,联合创办。积极做好培育和培训发展农民专业合作社的工作,鼓励支持农村能人、专业大户、农村集体经济组织、龙头企业等发挥其各方面的优势,发起领办或参与投资兴办各类农民专业合作社,鼓励发展农村土地流转(股份)合作社,允许农民以土地承包权向合作社流转作价出资。建立完善专业合作社与农户的利益联结机制增强辐射带动能力,使农民在产业化经营中得到更多的实惠。同时建立帮带制度。供销社级领导和干部应从当地农业农村经济发展的实际出发,深入农村,帮助、指导发展,解决发展中的实际困难和问题,促进农民专业合作社的发展和壮大。应因地制宜,探索不同的组织形式,帮助解决区域封锁、条块分割、行业限制、权益保护等方面的问题,培育发展农民专业合作社,培训农民专业合作社法人和社员,提高农民进入市场的组织化程度。在发展方向上,应以生产技术服务为主,逐渐向科研、流通领域延伸。
  (三)辐射延伸,带动发展。选择和培育一批优势明显、运行规范、自助性强、带动作用大的农民专业合作社作为示范社,注重发现和选择不同区域、不同产业和类型。真正体现自愿、民主原则运作规范、效果较好的典型加以总结推广,引导面上发展。应认真研究和分析发展农民专业合作社的条件、工作思路、主要措施,制定和完善农民专业合作社的示范章程及各项制度,加强管理与监督,使其按照有关法律法规积极开展各项活动。要加大对培育示范社资金、政策等方面的扶持与指导,真正做到成熟一个发展树立一个,通过典型引导帮助广大农民转变观念,积极参加农民专业合作社,发展专业化、规模化的产业经营,提高农业的整体效益。
  (四)强强联合,推动发展。要坚持强强联合,通过招商引资,引进先进的技术和设备,强化深加工,延伸产业链,生产更多的终端产品,助农增收。要充分发挥作物种植面积广的优势,推广新型实用技术,采取“龙头+基地+农户”的方式,发展各类产业,努力提升产品影响力。要尽快研究制定扶持政策,发挥好专业合作社的引领示范带动作用,组织引导广大农民合理开发林地资源,做到既让山绿起来,又让农民富起来,通过龙头企业和合作社的引领,带动周边群众参与养殖,走规模化路子。
  (五)打造品牌,提升竞争力。优质品牌的打造,可增强产品自身实力,扩大农产品的知名度,知名度上升了,市场占有率才会提高,市场竞争力才会增强。特别要大力开发武定鸡、山猪、黑山羊、核桃、板栗、蔬菜等名牌产品和特色产品,通过创建品牌,不断增强合作社的竞争能力。
  (六)发展订单,促进增收。充分发挥农民专业合作社的作用,外接市场,内连农户,开展“订单农业”。采取事前咨询、事中指导、事后跟踪检查,规范订单的签订及义务的履行。同时积极牵线搭桥,引导农民与龙头企业与农民专业合作社建立经济联系,促进农民专业合作社的生产经营,带动合作社发展。
  (七)党建带社建,发挥堡垒作用。按照云南省供销合作社《关于加强农民专业合作社党建工作的实施意见》,建一个专业合作社,发展一项产业,设一个党支部,带动一方群众的思路,专业合作社主要是规范管理,拓展覆盖,强化作用,推动发展,形成堡垒,确保农民专业合作社长远发展。(武定县供销合作社:段兴伟)
 

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